當「排外」成為選票提款機：日本眾議院選舉中的外國人議題
2026年1月23日，日本首相高市早苗宣布解散眾議院，2月8日投開票。這場「超短期決戰」，讓一個原本緩慢發酵的議題驟然升溫：外國人政策。
選舉催化下的政策轉向
高市明言，「席次未過半數即下台」，目標直指233席。1但真正牽動選情的，是2025年夏天參議院選舉的震撼——主打「日本人優先」的參政黨全國躍進，在埼玉選區甚至擊敗自民黨候選人。流失的保守票該如何奪回，成為自民黨的焦慮核心。
然而，外國人快速增加，其實是少子化的日本不得不面對的結果。2018年，政府以勞動力不足為由擴大接收外國勞工，2019年新設「特定技能」在留資格，開放14個人力短缺產業僱用外國人。在留外國人從2015年的206萬人，十年間增至367萬人，成長1.7倍2；「特定技能」簽證、「技能實習生」，與日本街頭巷尾便利商店常見的南亞工讀生們，填補了各種的底層勞動力缺口，卻也與日本社會產生了摩擦。
去年10月，自民黨與日本維新之會組成連立政權，長期扮演「煞車角色」的公明黨退出執政。新的連立協議將外國人政策嚴格化列為共識，政府預計於1月策定「外國人總合對應策」。3
一位立憲民主黨議員私下坦言：「民調的軸心正在往『右』移動，我們不可能什麼都不提。」
現場：埼玉川口的對立與真相
「日本人優先有什麼不對？不爽就滾！」1月27日，眾議院選舉公告當天，埼玉縣川口市西川口車站前的政治宣講中，傳來這樣的口號，當場也有民眾高呼「停止仇恨言論」做為抗議，雙方一度劍拔弩張，數十名警察緊急集結。一位路過的60多歲男性搖頭說：「最近經過車站，每天都是這種演講，實在很異常。」4
川口市約有5萬名外國居民，佔總人口 61 萬的 8%，其中約2000人是庫德族。關注度急遽攀升的引爆點，是2023年7月的一場騷動——市內醫院前約100名庫德人因私人糾紛聚集，警方機動隊出動。此後，社群媒體和街頭宣傳開始針對「庫德人」批評，「川口」與「外國人」幾乎被畫上等號。
然而數據呈現不同的景象。埼玉縣警統計顯示，2019 年外國人被逮捕人數為 1116人，2024年為 1127 人，幾乎持平；同期間縣內外國籍居民卻增加了約三成。毎日新聞以美國Meltwater 工具分析 1 月的 X.com 貼文發現，討論川口市庫德人的帳號中，超過 9 成網友來自埼玉縣之外，以東京佔 33% 最多，埼玉本地的網友卻不到一成。
東京大學教授谷口將紀指出：「社群媒體上，煽動不安與仇恨的言論更容易擴散。重要的是停下來確認：這種情緒是否有事實根據？是否過度將個案一般化？」
在地居民夾在兩種恐懼之間。一位自幼來日的17歲土耳其裔高中生說：「我擔心連好朋友有一天也會變成喊『外國人滾出去』的那一邊。」他最近取得居留資格，希望繼續在日本生活。一位31歲日本女性則坦言：「看到外國人在公園聚集，老實說會害怕。網路上說『川口很危險』的貼文越來越多，回家時會繞路避開公園。」
選戰：候選人的算計與迴避
川口市大部分屬於眾議院的埼玉第 2 選區，這裡成為外國人議題的選戰最前線。
自民黨資深議員、也是該黨外國人政策本部長新藤義孝在川口車站前的首次宣講（"第一聲"）中，提及外國人「讓市民感到不安與不滿」，並強調正推動設立「外國人政策對應中心」。但他將這個議題放在物價、減稅、育兒政策之後，僅佔演說約五分之一篇幅。他的陣營幹部透露：「如果風向變了，就會把外國人政策推到前面。畢竟這裡是川口。」
參政黨擁立的前市議員菅野靜華，首次宣講刻意避開車站，選在事務所前發表。她雖提出要對引進外國勞工「踩煞車」，但語調壓低；事後她向記者解釋：「因為庫德人議題讓左右兩邊吵成一團，市民很困擾。我不想製造那種環境。」她與車站前發表激進言論的人士做出切割，「我們跟那些人不一樣。」，菅野表示。5
在高市政權層級，政策走向更為明確。除了前述的永住審查與國籍取得門檻調整，政府還計畫將醫療費未繳通報門檻從20萬日圓降至1萬日圓、2027年建立外國人不動產持有資料庫、登記時須申報國籍。博士課程的留學生生活費補助，也將於2027年度排除在外。
日生基礎研究所准主任研究員鈴木智也分析：「外國人政策嚴格化容易獲得維新、國民民主支持，也容易創造政績。」但他強調：「不陷入排外主義的關鍵，是基於數據討論。」3
論戰：「歐美覆轍」是真議題嗎？
「別重蹈歐美覆轍」——這是社群媒體上反對接收外國人的常見論述。日本維新之會在連立前提出的政策提言中，批評政府「毫無戰略願景，卻朝實質上的『移民國家』猛衝」。
然而，國立社會保障・人口問題研究所國際關係部長是川夕直言：「把歐美的討論直接搬來說會發生一樣的事，可說是誤解了基本事實。」6
他解釋，歐美外國人主要透過「權利」途徑入境：前殖民地居民的移動權、申根協定、難民庇護權等，即使沒有工作也能入境，因此容易產生失業與貧困問題。日本截然不同：2023年接收的永住型移民中，高達83.8%是透過「勞動」途徑入境，是川說，「日本的外國人基本上是因為有工作才來，跟歐美經歷的現象完全不同。」
對於「總量管制」的呼聲，是川認為「無法執行、毫無意義」：「比例要設多少才對？數字太高形同虛設，太低又脫離現實。制定無法控制的政策，只會損害政策本身的公信力。」他指出，政府長期否認接收移民、卻眼睜睜看著外國人持續增加，這種落差「創造了各種極端論述滋生的土壤」。
另一種異見來自意想不到的方向。擁有「新右翼」歷史的民族派團體「一水會」代表木村三浩，長期在川口市協助庫德人，竟因此被網友貼上「左翼」標籤。對此，木村在 X.com 做出了反駁，該則貼文獲得超過100萬次瀏覽。7
木村分析日本社會的矛盾心理，指出：「對歐美是『媚外』、不敢置喙，對亞洲則是蔑視排斥。戰後日本人覺得自己是『名譽白人』，但隨著經濟惡化，這種地位相對下滑，就更想排斥那些被視為『次等』國家的人。」
他批評那些披著日本國旗去庫德人店裡挑釁拍影片的人：「只是擺出愛國者的姿態，想在社群媒體上博取認同。不看清現實就相信謠言，還裝出愛國的樣子——這不是愛國，是『恥國』。」
結語
在日居留的外國人已達 395 萬人，雖然只佔日本總人口的 3% 左右，但對於單一民族國家的日本來說，卻仍成為推動社會「右轉」的火種；而不論無奈或有意為之，外國人議題在這次眾議院選舉中，也被政治人物視為提款機。外國人的居留及福利政策，究竟會被收緊到什麼程度？缺乏勞動力的日本，往後將如何面對移民議題？這次的眾議院選舉，很可能是重要的十字路口。
