日本的排外與共生:清零計畫下的恐懼,與那些選擇伸出手的人
2025 年中,日本政府啟動了「非法居留者清零計畫」,大幅提升強制遣返的執行力道,不到半年,遣返人數便從前一年同期的 58 人翻倍至 119 人。日本律師公會隨即發出聲明,警告這項政策可能將理應受到保護的外國人一併排除在外。數字背後,是被拆散的家庭、上學路上惶恐的孩子、在公園裡繃緊神經的母親。但與此同時,日本社會的各個角落,也有人以不同形式向外國人伸出溫暖的手。排外的制度壓力與共生的民間力量,在同一個時空裡拔河。
2025 年中,日本政府啟動了「非法居留者清零計畫」,大幅提升強制遣返的執行力道,不到半年,遣返人數便從前一年同期的 58 人翻倍至 119 人。日本律師公會隨即發出聲明,警告這項政策可能將理應受到保護的外國人一併排除在外。數字背後,是被拆散的家庭、上學路上惶恐的孩子、在公園裡繃緊神經的母親。但與此同時,日本社會的各個角落,也有人以不同形式向外國人伸出溫暖的手。排外的制度壓力與共生的民間力量,在同一個時空裡拔河。
2026 年 3 月 12 日深夜,印尼人權組織「失蹤者與暴力受害者委員會」副執行長安德里.尤納斯在雅加達街頭遭兩名騎士潑灑強酸,臉部、軀幹大面積灼傷,至今仍在加護病房治療,右眼面臨失明風險。 這不是一樁街頭隨機暴力,隨著調查推進,四名現役軍人被指控為嫌疑人,他們隸屬於印尼國民軍戰略情報局(Bais TNI)四名現役軍人被指認為嫌疑人,而安德里在遇襲前幾個月,正是做為調查團隊核心成員,揭露 Bais 涉入 2025 年 8 月大規模示威騷亂——如今揭弊者成了被報復的對象。
美以-伊戰爭,造成國際油價急遽攀升,餘波殃及整個全球南方,這些國家高度依賴進口能源,卻缺乏財政緩衝的餘裕,正承受著這場遠方戰爭最沉重的經濟後果。而在海灣六國,有高達 3,500 萬名移工,絕大多數來自南亞與東南亞,他們想走卻走不了,因為家鄉的家人全靠他們的匯款維生。
韓國近年把外籍照護人力納入高齡化對策,背景是長期照護需求持續增加,但照服員(요양보호사)供給吃緊,且現場人力老化明顯。韓國保健福祉部在長照制度規劃中,已把強化人力配置與擴大外部人力來源並列為因應方向;官方與研究機構也多次提到,若依目前趨勢發展,到 2028 年前後可能出現約 11 萬人的照服員缺口。[1][2][3] 政策推進的原因 韓國政府在 2023 年公布的《第三次長期療養基本計畫》已提出,要提升長照服務量能、改善照服員處遇,並逐步強化人力配置標準。之後在 2024 年的長期療養委員會討論中,政府又明確把「擴大運用外國人力」列為議題之一;同時,住宿型機構的照服員配置標準也預定從「每 2.3 名住民配置 1 名照服員」進一步加嚴到「每 2.1 名住民配置 1 名照服員」。這表示韓國一方面要提高照護品質,另一方面也必須面對更迫切的人力補充需求。
美國與以色列在 2 月 28 日對伊朗發動軍事攻擊,兩週以來戰火迅速外溢,媒體版面被這些國際政治玩家所下的「一盤大棋」所佔滿。但國際領袖以外的老百姓們,又是怎麼看待這場戰爭呢?我們整理了日本《每日新聞》過去兩週刊出的多篇報導,鏡頭從大國博奕移開,藉著日媒的採訪,看看一個個有血有肉的人,怎麼被這場戰爭所影響。
印尼國民軍(TNI)已在3月1日悄悄發布全軍「一級警戒」(Siaga 1),理由是「中東局勢」。印尼的國土距離伊朗超過六千公里,沒有任何軍事威脅逼近這個群島國家。那麼,這道警戒令究竟在警戒什麼? 要理解這起警戒的荒謬,必須將它放進更大的脈絡:過去三個月,總統普拉博沃(Prabowo Subianto)在國際舞台上做出了一連串令人目不暇給的動作:加入川普的「和平理事會」、承諾派兵加薩、搶當伊朗戰爭調停人。我們似乎可以看見,印尼正在偏離自建國以來奉行的不結盟路線,而國內的軍事化趨勢,又與這場外交冒險互為表裡。
少子高齡化之下勞動力缺口持續擴大,「技能實習生」制度將於2027年4月廢止,特定技能制度正在擴張;日本早已大規模引進外國勞動力,卻始終不願承認這就是移民政策。本期專題彙整近期日本學者的深度分析與第一線工作者的聲音,試圖拆解這幅矛盾的圖景。
2023 年 10 月通車的雅萬高鐵(Whoosh),是東南亞第一條高速鐵路、也是中國「一帶一路」在印尼最具代表性的旗艦計畫。前總統佐科威(Joko Widodo)對此計畫拍板時,曾承諾「不動用國家預算一分錢」;然而通車不到三年,佐科威的承諾已化為泡影,印尼雄心也塌縮成財務黑洞。
日本在 2026 年 2 月 8 日舉行眾議院大選,高市早苗首相領導的自民黨以壓倒性優勢大勝,拿下眾議院三分之二席次,締造了「高市一強」獨霸的政治格局。然而,雖然主流媒體皆聚焦於執政黨的勝利,但幾個小黨的命運同樣值得關注。
一月底,印尼股市經歷了近三十年來最劇烈的震盪。全球指數編製機構 MSCI 警告:若印尼無法改善上市公司自由流通股(free float)的透明度問題,不排除在 2026 年五月將其從「新興市場」降級為「邊境市場」(frontier market)。消息公布後,印尼綜合指數(IHSG)兩天內暴跌超過 8%、兩度觸發熔斷機制,市值蒸發約 800 億美元。印尼金融服務管理委員會(OJK)主委與證券交易所總經理相繼下台,高盛隨即將印尼股市評等降至「減持」。
2026 年 1 月 22 日,在達沃斯世界經濟論壇的場邊,印尼總統普拉博沃(Prabowo Subianto)與匈牙利總理奧班(Viktor Orbán)並肩而坐,在美國總統川普(Donald Trump)的見證下,簽署了「和平理事會」憲章。這個由川普主導、繞過聯合國體系成立的新國際組織,要求會員國繳納10億美元的入會費——換算成印尼盾,約等於17兆盾,相當於17億份營養午餐的經費。
2026年1月23日,日本首相高市早苗宣布解散眾議院,2月8日投開票。這場「超短期決戰」,讓一個原本緩慢發酵的議題驟然升溫:外國人政策。